深圳创意发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的“混合所有制改革论坛”12月2日在京开会。中国证券报记者得知，前两批 深圳创意发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的“混合所有制改革论坛”12月2日在京开会。中国证券报记者得知，前两批共19家央企混改试点中，央企二级公司共10家，三级公司共9家，企业资产总额9400多亿元，通过混改将引进各类资本大约3000亿元。
目前第三批31家试点企业早已国务院批准后，正在按照方案实施。从行业产于看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高。
房地产等五行业混合程度低 国资委副秘书长彭华岗讲解，混合所有制改革呈现出步伐减缓、领域拓宽的态势，一些国企混改效益开始显出。目前多达三分之二的中央企业引入了各类社会资本，半数以上国有资本集中于在公众简化的上市公司，中央企业各级子企业在产权层面已与各类资本构建较小范围的混合。2016年，中央企业集团及辖下企业中混合所有制企业占到比达68.9%，不不含入股企业的混合所有制企业全额资本约7.6万亿元。从企业层级看，中国联通、上海贝尔、华录集团等3家中央企业是集团层面的混改企业，二级子企业以下混合所有制企业户数占到比多达50%并逐层提升。
从企业类别看，商业一类中央企业混合所有制企业户数占到比达73.6%，商业二类中央企业占到比达62.6%，公益类中央企业占比为31.1%。从行业产于看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高，混合所有制企业户数占到比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。从资本市场层面看，2013年至2017年，中央企业及央企有限公司上市公司共计实行IPO、回购、新股、发售优先股和可转债等融资事项247项，央企有限公司上市公司共计实行资产重组事项67项，总计流经资产近5000亿元。
截至2016年底，上市公司的资产总额、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中的占比分别约63.8%、61.3%和70.9%。大力通过产权市场引进社会资本。2013年以来，有71家中央企业所属211家子企业通过产权市场出让部分股权引进合作者，共计成交价281宗。
同时，拓宽必要融资渠道，中央企业通过市场上海证券交易所构建融资827.8亿元，其中引进非公资本390.7亿元，占到比达47.2%。参照中国报告网公布《2018-2023年中国中小企业行业市场运营现状调查及未来前景趋势研究报告》 彭华岗认为，目前，中国联通、东航物流等混改试点方案落地实行；员工持股方面，中央企业确认了宝武集团所属欧冶云商、中粮集团所属中国茶叶等10户企业作为首批试点企业，试点企业已全部已完成首期员工出资大股东、企业工商更改或登记注册。
21个省市共计挑选126家企业积极开展试点工作，涵括环保、新能源、互联网、电子信息、农业、旅游服务、制造业等多个行业。联通：轻在“改为” 混改转入施工期，企业如何实施沦为下一步工作的重点。
中国联通董事长、党组书记王晓初回应，目前联通“混合”的工作基本已完结，“混合”的核心就是股权变革。这次变化的核心是第一大股东的股权从62%上升至36.7%，只剩的除流通股和员工鼓舞股权外，最核心的是让有话语权的股东转入了公司投资，公司的管理结构仍然是过去的一股羞大，使公司更为市场化。
“混改仅次于的落脚点在‘改为’。”王晓初回应，首先从散漫的机构开始杀掉进行改革。
目前联通从过去的27个部门压减到18个部门，减去了33%；瘦身健身、机构精简工作大体已完成了92%；二是混改以后，要把党的的组织研究辩论作为董事会和经营层决策根本性问题的前置，牵涉到国家安全性、信息安全以及“三重众多”事项仍由党组做到要求。第三，下一步将在公司内部正式成立资本运营公司，通过二级单位的资本运作来补充短板，强化公司的创新能力。
“我们期望董事会结构有一个较为大的变化，需要让民营的占比多一点。”王晓初回应，这种方式需要更为认同小股东，维护小股东利益；需要确实让大的机构投资者有决策权、话语权，使公司在战略上、经营上少出有错误。更进一步深化混改 在混改前进过程中不存在一些问题有一点注目。彭华岗认为，目前对混改在了解上还不存在一些误区，不存在国企不愿混合、民企不肯混合、职工想混合的现象；混合所有制企业有所不同程度不存在法人管理和市场化经营机制不完善的问题；混合所有制企业党的领导和党建工作面对新的情况和新问题。
彭华岗特别强调，下一步，深化混合所有制改革应向五方面着力：一是牢牢地做到混改方向。二是分层分类前进混改。
大力前进主业正处于充份竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效地探寻重点领域混合所有制改革，在引领子公司层面改革的同时探寻在集团公司层面前进混合所有制改革。三是着力推展国企民企共赢发展。四是推展混改企业切换经营机制。
五是强化混改企业党建工作。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁回应，不应辨识名义混合所有制和实质混合所有制。“一大众骑侍郎”的股权结构模式是名义混合所有制，国企上市就是典型的名义混合所有制。
实质性混合所有制就是要引进非国有的大力股东。从股权比例来看，最少要是真为股东，“众多一中”甚至是“一大多中”，让他们转入董事会，不但能抗衡，而且能在业务上充分发挥战略反对起到。下一步混改要以央企改革为重点，把重点放到集团公司或主业载体的混改上。
资料来源：观研天下整理，刊登请求标明原文（GSL） 深圳创意发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的“混合所有制改革论坛”12月2日在京开会。
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